基金会离“透明口袋”还有多远?这项指数或能给出答案

2021-12-28 19:39:21 文章来源:网络

基金会中心网日前发布的中基透明指数FTI2021报告显示,获得透明度评级得分90分及以上的大型公募基金会共49家,中小型公募基金会66家,大型非公募基金会22家,中小型非公募基金会121家,大学基金会54家。共有11家基金会连续10年获得透明度满分。

中基透明指数FTI诞生于2012年,运行至今,移动互联网蓬勃兴起,公益慈善事业飞速发展,该指数也历经了5个版本迭代,映射出基金会整体透明度建设的10年发展历程。

2021年基金会信息**略有提升

中基透明指数FTI2021报告显示,2021年基金会信息**整体略有提升。满分100分的情况下,公募基金会均值为63.75分,非公募基金会均值为56.95分,公募基金会信息**程度整体高于非公募基金会。

大型基金会整体透明度好于中小型基金会。大型基金会为净资产、捐赠**、公益支出三者有一项超过1亿元的公募基金会和非公募基金会,其得分均值前者为75.75分,后者为72.58分。中小型基金会则是上述3项均低于1亿元的公募基金会和非公募基金会,前者得分均值为63.01分,后者为50.05分。

整体来看,目前基金会的信息**情况以被动**为主,主动**不足。所谓“被动**”,是指年度检查报告仍以民政系统官网**为主,而非基金会主动在机构官网**。基金会的信息**中,**务信息的得分率**高,为92.6%;其次是项目信息,得分率为71.4%;再次是基本信息,得分率是39.7%。基本信息**括慈善组织信息**办法中的内容,还**括章程、理事会、管理制度、治理层、年检报告和**务审计报告等。报告指出,仅有不到1/3的基金会在官网**年检报告。

中基透明指数FTI指标**含合规**指标和倡导**指标两部分。合规**指标是基于慈善法、慈善组织信息**办法等相关法律法规要求制定的,倡导**指标是在法律法规要求之外,实际操作过程中有必要公示的信息。报告显示,倡导**指标得分率整体提升。公募基金会的志愿者管理制度、人事管理制度、**募捐资格等指标的信息披露均有提升,例如,**募捐资格的得分率从2020年指数的77.3%提升至2021年指数的85.5%;非公募基金会的资金来源从2020年指数的31.9%提升至2021年的87%;资金去向从18.7%提升至55.8%。

“各地政府对基金会信息**的重视程度与监管力度有很重要的影响。”基金会中心网副总裁王璐介绍,“注册地”显示为民政部、上海市、北京市等的基金会,其平均分排名位居前列。

衡量透明的“尺子”

基金会中心网总裁程刚在接受记者采访时表示,中基透明指数FTI自推出之初,就强调这并非一个榜单,而是一个动态显示基金会信息披露的指数,“它是一个推进器,助力基金会信息**。”

**初的版本将基金会的官网、**务状况、联系电话、联系人、注册地址等基本信息纳入指标。随着基金会信息**程度的提升,此后版本去掉了这些基础**指标,尝试推动基金会****务、项目、人事等方面的管理规则类信息。

版本迭代的过程也是意识转变的过程。程刚举例说,增加基金会秘书长背景介绍指标时,曾遭业**分人士反对,如今这已成为通行做法。

**初,中基透明指数FTI的指标设置在信息**各方面的权重相同,随着行业发展尤其是相关法律法规出台,基金会信息**的合规要求越来越高。调查发现,公众更关注基金会的项目信息,即善款流向和项目成果。由此,该指数加大了项目信息披露的权重。

10年来,基金会整体生态也发生了改变,出现了不同规模和**质的机构。自2020年起,中基透明指数FTI大调整,更强调主动信息**,将指标分为公募基金会和非公募基金会两个不同类型的体系;将**终结果分为大规模和中小规模;将高校基金会单列。

王璐介绍,今年的中基透明指数FTI有5项变化:一是整体指标数量减少,原因在于合并部分指标,使其更贴合实际操作;二是指标名称更易于理解,如将“接受捐赠情况”和“项目执行主体”分别改为“资金来源”和“资金去向”;三是去掉个别空值较多的指标;四是增加项目支出占比;五是加大合规**指标占比,从2020年指数占比的76%提升至80%。

10年来,中基透明指数FTI如一把助推基金会**透明的“尺子”,如今虽然多了不少维度,但主要逻辑却没变,即推动绝大多数基金会按照法规进行信息**,推动行业自律透明的建设。

信息**迈向“从有到优”

清华大学公共管理学院教授程文浩介绍,从2012年到2021年,基金会整体数量从2000余家增加至8000余家,中基透明指数FTI的平均分接近翻倍。

得分增长体现在哪些方面?王璐介绍,与2012年相比,基金会的**务信息和项目信息更容易获得了。

“2016年慈善法出台后,各地民政部门建立了统一的社会组织信息**,并在**上****括**务信息和项目信息在内的制式基金会年度工作报告。”王璐说。

从数量上看,较之2012年,非公募基金会建设官网的数量增加了300%,信息化水平显著提高;从地区上看,北京、广东、浙江三地的基金会信息化程度提升**大。其中,北京市基金会建立官网的数量在过去10年内翻了两番。王璐认为,各地基金会信息化程度与当地的经济水平和政策水平相关,例如,北京市社会组织等级评估中就有官网建设的相关指标。

过去,中基透明指数FTI鼓励行业先“从无到有”——在缺乏专门法律法规指引的情况下,通过行业自律的方式倡导基金会主动**年度信息;再“从有到优”——随着相关法律法规陆续出台,基金会信息**的合规**要求越来越高。

越来越多的基金会信息**评分达到90分以上甚至满分。然而,满分也只是意味着信息**基本合格。如何打造慈善公益的“透明口袋”,尚有较长道路要走。基金会中心网理事李劲认为,合规只是底线,如何挑战高线,如何加大项目监测、成效、影响力的权重,如何从表格逻辑到**务健康度和安全度,如何让筹款落实到受益人等,都是未来发展的方向。

中基透明指数FTI2021报告认为,基金会信息**面临的挑战有三:公众对公益的认知和期待日趋理**、政府监管要求日益提高、基金会自身可持续**发展的要求。与挑战并存的机遇则是,政策将促进公益数字化进一步提升,通过提高人才培**与能力建设意识保障基金会专业发展。

原文刊登于2021年12月28日《人民政协报》第10版慈善周刊

记者:顾磊

来源:政协君

**联社12月27日讯,今日有2只新**申购,分别是:科创板的亚虹**药,创业板的三维天地。另有1只新**上市,为科创板的统联**密。

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之前类似情况的次新**迪哲**药-U遭到14.8万**弃购,上市首日破发,以首日收盘价计算,中一签亏超5000元,截至上周五,其**价较发行价跌近38%。

三维天地是专注于检验检测信息化和数据资产管理领域的**开发服务商,在国内检验检测信息化领域占据一定的市场地位,但是发行人多处**务数据亮红灯,盈收乏力。据招**说明书显示,2020年三维天地因为业绩未达标惨遭**大供应商雅培信息解约。

统联**密是MIM**密金属零部件行业领军企,公司成立五年**规模目前已在国内MIM企业中排名前十,公司对苹果产业链的依赖程度较高,公司对苹果产业链的营收占比超过70%。

关于亚虹**药,国泰君安提示,公司所在的泌尿生殖药物市场近年来呈现快速增长趋势,预计到2030年全球以及全国泌尿生殖药物市场将分别达到1499亿**元和1987亿元。截至2021年6月底,全球范围内已有多个NMIBC和HSIL创新**药物处于临**试验阶段,预计未来该领域市场竞争激烈程度将会增加。

来源:**联社

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